1 적용범위

  본 규격은 보건안전경영시스템(이하 OH&S메니지먼트 시스템) 및 타 메니지먼트 시스템 심사와의 복합심사에 관한 OH&S메니지먼트 심사에 적용한다.

2 인용규격

  다음에 언급하는 규격은 이 규격의 본문에 인용된 것으로 이 규격의 규정의 일부로 된다.

  ISO8402:1994-품질관리 및 품질보증-용어

  ISO9001:1994-품질시스템-설계;개발·설치 및 부대서비스에 관한 품질보증모델

  ISO14001:1996-환경메니지먼트시스템-사양 및 이용안내

3 정의

  아래 용어의 정의는 BS8800에 정의된 것 이다. 이 규격에서는 이 정의를 적용한다.  타 용어는 ISO8402:1994, ISO9001:1994, ISO14001:1996에서 정의한 용어의 정의를 적용한다.

  3.1 사고

  사망, 질병(3.8항 참조), 상해, 손해 또는 기타 손실의 원인으로 되는 예기치 않은 것.

  3.2 감사

  활동 및 관련되는 결과가 계획된 결정사항에 일치하는지 아닌지, 이러한 결정사항이 효과적으로 실시되고 있는지. 조직의 방침 및 목적의 달성하는데 적합한지를 판정하는, 체계적이고도 가능한 경우 독립적인 검증 프로세스.

  참고 : 여기서 독립이란 말은 반드시 조직의 외부를 의미하는 것은 아니다.

  3.3 외부요소

  조직의 관리외에 있는 것으로 노동안전위생의 문제에 영향을 미치고 적절한 시효등를 고려할 필요가 있는 영향력.  예를 들면 규제, 공업규격 등

  3.4 위해

  사람의 상해 또는 질병(3.8항 참조), 자산의 손해, 환경에의 손해, 또는 이들의 복합적인 측면에서 장해의 잠재적인 원인 또는 상태

  3.5 위해의 파악

  위해의 존재를 인식하고 그 특성을 명확화 하는 프로세스

  3.6 보건안전경영시스템의 목적(目的)

  조직이 달성을 목적으로 조직이 설정하고 실행 가능한 경우 정량화 하여야하는 OH&S실시과정에서 부터의 도달점

  3.7 건강감시

  더 큰 손해의 가능성을 배제 또는 경감시키기 위해 강구하는 조치의 일환으로서 노동에 관련하는 질병(3.8항 참조)의 징후 또는 병상을 발견하기 위한 사람들의 건강 감시.

  3.8 직업병

  사람의 노동활동 또는 환경에 의해 발생 또는 악화되었다고 판단되는 질병

  3.9 잠재사고

  사고로 될만한 가능성을 가진 우발적인 것.

  3.10 내부요소

  조직 내부에 있는 것으로서 노동안전위생방침을 전달하는 능력에 영향을 미칠 수 있는 요소. 예를들면 내부의 조직재편성, 문화(조직구성원의 안전에 대한 공유화된 가치관, 태도, 행동패턴이 합해진 특유의 자세)

  3.11 관리시스템

  소정의 업무를 확실히 실행하기 위하여 또는 지정된 결과를 달성하거나 유지하기 위하여 그 구성요소가 조직적으로 상호 작용하도록 요원, 경영자원, 방침, 수순 등 일체의 복잡한 레벨의 구성.

  3.12 조직

  법인이건 아니건, 공적이건 사적이건 관계없이 자체의 기능과 관리체제를 가지는 회사, 사업소, 상점, 기업, 기관, 협회이거나 이들의 일부.  한 개 이상의 운영단위를 가지는 조직의 경우 단일 운영단위를 1개의 조직으로 정의할 수 있다.

  3.13 리스크

  특정된 위험한 사건이 발생될 가능성과 결과의 조합

  3.14 리스크 어세스먼트

  리스크의 크기를 추정하고 그 리스크가 용인될 수 있는 수준인지를 결정하는 총합적인 프로세스

  3.15 상황인식

  OH&S 메니지먼트의 공식적인 평가

  3.16 목표

  노동안전위생의 목적으로부터 발생하여 그 목적을 달성하기 위하여 충족 시켜야하며 가능한한 정량화된, 조직과 관련한 상세한 결과의 요구사항.

4. OH&S 메니지먼트시스템 규격요구사항

  4.0 서문

  4.0.1 일반사항

  조직은 본규격의 모든 요소의 필요한 부분을 OH&S 메니지먼트 시스템에 포함시켜야 한다. 각각의 요소를 적용하는 방법과 범위는 조직의 규모, 활동내용, 조직의 운영상의 위해 및 조건에 의한 요소를 고려하여 결정하여야 한다.

  4.0.2 초기검토

  조직은 OH&S의 관리를 위해 기존의 결정에 대한 초기검토를 실시하여야 한다.  진보(進步)의 측정이 가능한 베이스라인을 제공하는 정보에 의해 실시되어야 하고 현행의 시스템의 적용범위, 타당성 및 실행에 관한 결정에 영향을 미치는 정보를 제공하기위하여 이의 확인을 행하여야 한다.  초회 상황확인은 "우리의 현상태는 어떤가?"에 대한 질문에 답할 수 있어야 한다.

  이 확인은 기존의 결정사항을 아래사항과 비교해야 한다.

  a) OH&S메니지먼트 문제를 다루는 관련 법규의 요구사항

  b) 조직내에서 보유하고 있는 OH&S 메니지먼트에 관한 기존의 절차

  c) 조직의 업무부문 및 기타 적절한 부문에 관련된 최선의 실시규범 및 실시상황 (예: 중앙노동 재해방지협회 또는 동업자단체로부터의 지침)

  d) OH&S관리에 투입되는 기존의 경영자원의 효율 및 효과

  4.1 OH&S 방침

  조직의 최고경영층은 조직의 OH&S방침을 명확히하고 문서에 정해야한다. 경영층은 조직의 방침에 다음의 내용을 자신의 책무로서 확실히 포함하여야 한다.

  a) 비즈니스 실시의 불가결한 부분으로서 OH&S를 인식할 것.

  b) 최소한 법적 요구사항에 적합하고 높은 레벨의 OH&S 성과를 달성하고 실행에 즈음 하여는 비용효과의 개선을 계속할 것.

  c) 방침을 실행하기 위하여 타당하고 또한 적절한 경영자원을 투입할 것.

  d) 내부적인 통달에 한정하여도 되지만 OH&S 목적을 설정하고 공표할 것.

  e) 최고간부 및 경영자로부터 제1선의 감독자레벨까지 OH&S 메니지먼트시스템을 라인 부문관리의 주요한 책무로서 위치하도록 할 것.

  f) 조직의 전 레벨에 OH&S메니지먼트시스템의 이해. 실행 및 유지를 확실히 할 것.

  g) 방침과 그 실행에 대하여 직접적으로 관여토록 하기 위하여 종업원의 참가 및 협의.

  h) 방침, 메니지먼트시스템 및 방침에의 정기적 적합감사의 실시

  I) 전 레벨의 종업원이 적절한 교육·훈련을 받고 그 업무와 책무를 실행하기 위한 능력을 가진다는 것을 확실히 할 것.

4.2 계획

  4.2.1 일반사항

  조직은 계획된 활동의 성공 또는 실패를 명확히 보는 것을 가능케 하기 위하여 OH&S의 요구사항을 특정하고, 언제 실시할 것이며, 누가 책임자며 수행업무를 규정하는 명확한 실행기준을 설정하고 원하는 결과를 규정하여야 한다.

  4.2.2 리스크 어세스먼트

  조직은 위해의 파악을 포함한 리스크 어세스먼트를 실시하여야 한다.

  4.2.3 법규 및 기타 요구사항

  조직은 리스크 어세스먼트에 부가하여 조직에 적용되는 법적인 요구사항 및 OH&S메니지먼트에 적응 가능하다면 조직이 인식하는 기타요구사항을 파악하여야 한다.

  4.2.4 OH&S메니지먼트 결정사항

  조직은 다음의 중요한 분야를 포함한 결정사항을 작성하여야 한다.

  a) 조직이 조직의 방침을 달성하기 위하여 요원 및 경영자원을 포함한 종합적인 계획서 및 목적

  b) 조직의 활동을 안전에, 또한 법적 요구사항에 따라서 관리될 수 있도록 하기 위하여 충분한 OH&S의 지식, 기능 및 경험을 가지며 또는 이것들을 이용 이용할 수 있도록 할 것.

  c) 4.2.2항에서 지정된 파악된 리스크를 관리하고, 4.2.3항에서 특정된 요구사항을 만족시키기 위한 결정사항을 실시하기 위한 운영상의 계획서

  d) 4.3.6항에 기재되어 있는 운영상의 관리활동을 위한 계획

  e) 효과의 측정, 시정처치, 감사 및 메니지먼트 리뷰를 위한 계획

     (4.4.1, 4.4.2, 4.4.4 및 4.5항 참조)

  f) 필요한 시정조치의 실시

4.3 실행 및 운영

  4.3.1 구조 및 책임

  보건안전의 궁극적인 책임은 최고경영자에게 있음을 명확히 할 것.

  최고경영자는 OH&S 메니지먼트시스템을 적절히 실행하기 위해 또한 조직내의 운영의 모든장소 및 영역에서의 요구사항실시를 확실히 하기 위한 특별한 책임을 최고경영층(예를 들면 대규모의 조직에서는 이사회 또는 집행위원회의 멤버)의 한사람에게 할당 할 것.

  조직의 전 레벨에서 종업원은 다음과 같이 행동할 것.

  a) 관리하에 있는 사람들, 자기자신, 동료들의 안전위생에 책임을 가질 것.

  b) 관리활동에 의하여 영향을 받는 사람들의 안전위생의 책임을 인식할 것.   예를 들면 계약자 및 일반인 들.

  c) 실시한 것 또는 실시하지 않은 것에 따라 OH&S 메니지먼트시스템의 효과에 기여한 영향을 인식할 것.

  상급경영층은 OH&S성과의 지속적인 개선에 적극적으로 관여함으로서 진실한 자세로 모범을 보일 것.

  4.3.2 교육·훈련, 인식 및 능력

  조직은 조직내의 전 레벨에 걸쳐 필요한 능력을 명시하고 필요한 교육.훈련을 조직화하기 위한 결정사항을 작성할 것.

  4.3.3 의사소통

  조직은 해당하는 경우 다음사항을 정하여 확립하고 유지할 것.

  a) OH&S의 정보에 대하여 효과적이고 또한 공개된 정보교환

  b) 전문가에 의한 조언 및 서비스의 제공

  c) 종업원의 참가 및 협의

  4.3.4 OH&S메니지먼트시스템 문서화

  조직은 OH&S메니지먼트시스템의 효과적인 실행을 위하여 문서화에 대한 체제를 확립 할 것. 조직은 메니지먼트시스템의 유효한 실시를 가능하게 하기 위하여 OH&S의 지식을 수집하고 유지할 것. 문서화 체제는 효과 및 효율을 고려하여 필요한 최소한으로 그치는 것이 좋다.

  4.3.5 문서관리

  조직은 문서가 최신의 상태로 있고 조직이 의도하는 목적에 적용할 수 있다는 것을 확실히 하도록 정할 것.

  4.3.6 운영 관리

  조직은 조직의 규모 및 내용에 관계없이 광범한 의미로서 OH&S를, 조직 전반에 걸친 활동을 완전히 조직의 일부로서 추가할 것.  방침의 실행과 효과적인 OH&S메니지먼트를 위한 조직화를 할 때, 조직은, 활동을 안전에, 또한 4.2.4에서 정한 결정사항에 따라서 실시하는 것을 확실히 하기 위하여 결정사항을 작성하고 다음사항을 행할 것.

  a) 관리조직에서 책임과 책무의 할당을 명확히 할 것.

  b) 인원들이 그들의 책임을 실행하기 위하여 필요한 권한을 확실히 할 것.

  c) 조직의 규모 및 내용에 상응하는 적절한 경영자원을 할당할 것.

  4.3.7 긴급시의 준비 및 대응

  조직은 예측 가능한 긴급사태에 대응하기 위한 계획을 확립하고 동시에 그 영향을 완화하기 위한 결정사항을 작성할 것.

 4.4 점검 및 시정조치

  4.4.1 감시 및 측정

  조직은 OH&S메니지먼트의 효과에 관하여 정량적 및 정성적인 측정을 행할 것. 효과의 측정은 방침 및 목적이 만족되는 정도를 감시하는 수단으로서 다음 2개항을 포함할 것.

  a) 감시 및 검사에 의하여 사고, 니야미스(near misses), 점염병, 잠재사고 및 기타 결함있는 안전위생상황을 발생시키지 않게 하기 위한 보건안전시스템, 허가사항 등의 OH&S의 결정사항에의 적합을 감시하는 능동적 측정

  b) 사고 니야미스, 점염병, 잠재사고 및 기타결함이 있는 안전위생상황이 발생한 후 그 데이터의 경시적 증거를 감시하는 수동적 측정

  4.4.2 시정조치

  조직은 결함이 발견되었을 때에는 근본적인 원인을 특정하여 시정조치를 강구할 것.

  4.4.3 기록

  조직은 법률 및 기타요구사항에 적합을 실증하기 위해 필요한 기록을 유지할 것.

  4.4.4 감사

  조직은 노동안전위생성과의 일상적인 감시에 더하여 OH&S메니지먼트시스템 전 요소를 보다더 상세, 또한 비판적인 평가를 가능케하는 정기적인 감사를 행할 것.  감사는 능력을 보유하고 동시에 감사를 받는 활동으로부터 가능한한 독립적인 인원이 실시할 것.

  감사는 철저히 행하지 않으면 안되며 조직의 규모 및 위해내용에 부합토록 할 것.

  감사는 다음질문을 포함할 것.

  a) 조직의 총합적인 OH&S메니지먼트시스템은 OH&S추진에 필요한 사항을 달성하는 것이 가능한가.

  b) 조직은 OH&S에 관한 모든 의무를 수행하고 있는가.

  c) OH&S메니지먼트시스템의 장점와 단점는 무엇인가.

  d) 조직(또는 그 일부)은 실행코저 주장하고있는 것을 실제로 실행하여 달성하고 있는가.

  감사는 포괄적으로 실시해도 좋으며 상황에 대응한 선택된 과제를 취급하는 것도 좋다. 감사결과를 전 관계자에 통지할 것. 필요에 대응한 시정조치를 강구할 것.

 4.5 경영자 검토

  조직은 OH&S메니지먼트시스템의 정기적인 확인의 빈도 및 적용범위를 정할 것.

  이 확인에는 다음사항을 고려할 것.

  a) OH&S메니지먼트시스템의 총합적 평가

  b) 개개의 시스템요소의 성과

  c) 감사에서 발견된 사항

  d) 조직의 구성 변화, 현안법규, 신기술의 도입등 내부 및 외부요소

  또한 OH&S메니지먼트시스템의 결함을 시정하기 위해 필요한 처치를 특정할 것.

  보건안전경영시스템은 내부 및 외부요소에 대응, 또는 적응하기 위한 입안일 것. 경영층에 의한 검토에 있어서 장래의 대응을 고려하는 기회를 가질 것. 상기의 a)에서 d)까지의 정보를 리스크를 최소화하기 위한 조직의 능동적인 대응을 개선하고 동시에 비즈니스의 효과를 개선하기 위해 사용할 것.